martes, agosto 23, 2005

el eslabón más débil I / datos de realidad

... hombres y mujeres ... ingenieros, abogados, sicólogos, economistas, trabajadores sociales, administradores públicos, sociólogos, auditores ...

En realidad resulta díficil hablar sobre los profesionales del SII. Se trata de un universo complejo de seres humanos, con formaciones diferentes, cumpliendo una gran diversidad de tareas, distribuídos a nivel nacional, aún cuando se concentran de manera importante en la Dirección Nacional.

Quizás los dos datos más consistentes que uno puede establecer con respecto a los profesionales del SII es, por una parte, que se trata del escalafón con el menor nivel de participación en las organizaciones sindicales, y por otra, que se trata también de los funcionarios más desprotegidos de nuestra institución.

Revisemos algunas cifras para dar cuenta de esta situación. En la Dirección Nacional y la Dirección de Grandes Contribuyentes trabajan alrededor de 1000 funcionarios, de los cuales algo más del 40% corresponde al escalafón profesional. De ellos, menos de 40 están en la planta, lo que implica que el 90% de los profesionales se encuentran a contrata. Si se analiza el escalafón de fiscalizadores la proporción es la inversa, es decir que el 90% de los fiscalizadores se encuentran en la planta, mientras sólo el 10% de ellos se encuentran en la contrata.

Al revisar el escalafón del servicio, se puede ver que mientras existen 169 plantas libres en el escalafón de profesionales, de un total de 246 (es decir un 69%), en el escalafón de fiscalizadores existen sólo 157 plantas libres del total de 1420 (es decir un 10%).

La promulgación y puesta en práctica de la Ley del Nuevo Trato en la administración pública, a partir del año 2004, ha impulsado un cambio en los formatos de la carrera funcionaria.
Es cierto que su implementación presenta problemas y dificultades que las asociaciones han hecho presentes, pero esta ley viene a fortalecer y reglamentar el ingreso a la administración pública por la vía de los concursos públicos. Se han modificado los mecanismos de promoción en los escalafones técnicos, profesionales, fiscalizadores y directivos. Se crea el Servicio Civil para coordinar el despliegue de los nuevos formatos de ingreso y promoción en el conjunto de la administración pública. Lo cierto es que debido a las gestiones realizadas por la dirección del SII, los profesionales del Servicio de Impuestos Internos son los únicos funcionarios públicos excluídos del nuevo marco legal. Esta exclusión implica que los profesionales del SII no cuentan con marcos que garanticen su estabilidad laboral, ni la transparencia de su ingreso, ni con mecanismos de promoción.

En resúmen, los profesionales del SII están sujetos a un régimen contractual de trabajo temporal, y su permanencia corresponde a decisiones discrecionales de los directivos del servicio. Por otra parte, esta situación corresponde a una visión implementada desde la dirección del SII.

A pesar del destacado papel que desempeñan en la modernización del SII, los profesionales resultan ser el eslabón más débil en nuestro servicio.